当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,全球竞争格局深刻重塑。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(下称《纲要》)明确提出:“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇,统筹教育强国、科技强国、人才强国建设,提升国家创新体系整体效能,全面增强自主创新能力,抢占科技发展制高点,推动科技创新和产业创新深度融合,不断催生新质生产力。”《纲要》中多次提及“创新”“科技”“协同”等词,表明国家始终将科技创新摆在了发展全局的核心位置。整合科创资源作为提升科创实效的资源配置形态,以往侧重于“头痛医头、脚痛医脚”,治标不治本,缺乏顶层设计,赋能效应不能充分释放。因此,“十五五”时期,河南应以提升科技自立自强水平为目标,准确把握整合科创资源提高科创实效的重大意义,高效整合碎片化科创资源,形成创新驱动发展的强大合力,助推河南高水平科技创新实现从“跟跑”到“并跑”甚至“领跑”的跨越。
一、培育壮大河南战略性新兴产业和前瞻布局未来产业发展的现实要求
中国共产党河南省第十一届委员会第十次全体会议明确要求,推动实体经济高质量发展,建设现代化产业体系。战略性新兴产业和未来产业作为构建现代化产业体系的重要组成部分,在当前河南培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业的过程中迫切需要颠覆性创新成果支撑。通过强化跨区域、跨主体、跨行业、跨学科的科创资源整合,积极构建科技创新联合攻关平台,能够提升河南现有科创资源的使用效率和配置效率,促进教育科技人才改革发展,有效破解当前河南培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业发展过程中的卡点堵点问题和关键核心技术受制于人的困境。
二、推动河南科技创新和产业创新深度融合的基本途径
科技创新能够催生新产业、新模式和新动能,是发展新质生产力的重中之重。科技创新和产业创新深度融合的前提是创新水平大幅度提高,而科创资源整合是创新水平提高的核心基础。科创资源作为区域开展科技创新活动的重要支撑,科创活动需要基础科创资源和软硬件资源共同推动。科技创新是一个系统且复杂的工程,仅依靠大量资源投入并不能大幅提升科创水平,关键在于科创资源能否得到有效整合。整合科创资源还有利于推动区域科技创新和产业创新深度融合,将科创资源转化为生产效能,提升河南整体科技创新应用水平,进而提升区域全要素生产率。
三、河南贯彻“两高四着力”和实现产业现代化的重要支撑
习近平总书记在河南考察时提出“两高四着力”重大要求,为河南现代化建设提供了根本遵循。科技创新是河南贯彻落实“两高四着力”重大要求、推进产业现代化建设的关键支撑。科创资源为科创主体开展创新活动提供支持,营造良好的创新创业环境。整合科创资源是在一定的时间、空间范围内,通过整合人力、物力、财力、信息和数据等资源,推动资源之间交叉协作,优化科创资源配置,释放整体涌现性和聚合能动效应。整合科创资源能够提升科技创新能力和加速成果转化,为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚实科技保障。
四、实现河南科创服务资源规模化和质量化发展的必然之路
随着市场经济逐步发展,河南科创服务资源面临着从“量”变向“质”变转变的现实需要,也加剧了科创服务产业的竞争态势。数智经济时代,科创服务需求呈现出多样化趋势,科创服务活动大多还停留在微观科创主体寻求科技服务帮助上,即“一点对多点式”的分散行为,科创主体与科创服务机构之间尚未建立一站式的联系机制。整合科创服务资源能够避免有限资源浪费和低级重复建设,释放整体效能。通过整合科创服务资源,能够减少微观主体分散经营,实现产业规模化发展;进一步提升科创服务质量,满足科创主体更高的科创需求;优化科技创新结构,实现科创服务资源的聚合效应,推动河南科创服务资源规模化和质量化发展。(作者:王彦杰、孙晓曦 单位:河南财政金融学院、中共河南省委党校)
【基金项目:本文系2025年度河南省政府决策研究招标课题“整合科创资源提高河南科创实效研究”(编号:2025JC036)、河南省哲学社会科学规划项目“数据要素市场化驱动河南未来产业发展的机制与路径研究”(编号:2025CJJ204)的阶段性成果】
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