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2025年金砖国家特殊经济区对话会。记者 祝梅 摄
9月25日下午，在第四届全球数字贸易博览会“金砖国家特殊经济区对话会”上，《金砖国家特殊经济区经贸合作发展报告（2025）——合作动向、中国实践与未来路径》正式发布。这是首份以金砖国家特殊经济区为主题，并在国家级展会发布的旗舰成果，可谓含金量满满。
从内容上看，报告围绕“现状—概况—动向—实践—未来”的逻辑主线展开，展现出六大亮点。
在定义上，概括提出金砖国家特殊经济区“三个特定”核心内涵，即特殊经济区普遍具备“特定区域范围、特定政策安排、特定发展目标”三大特征，是指一个国家内实行特定经济政策，以推进产业转型升级、扩大对外开放、促进国际合作的特定区域。
各金砖国家特殊经济区有什么异同？报告进行体系梳理，首次厘清金砖国家特殊经济区主要类型与政策趋势。
比如，报告指出，各成员国特殊经济区的政策主要集中于投资开放、税收优惠、产业转型升级和贸易便利化四大方向，部分园区提供企业所得税、关税减免等支持，在产业发展路线上则突出数字化与绿色化导向。
在合作动向上，报告紧扣全球发展议题和共同诉求，聚焦人工智能、绿色低碳、农业三大重点领域，“解码”金砖国家特殊经济区的关注点——人工智能领域注重政策协同和技术落地；绿色低碳领域依托资源互补探索转型路径；农业领域则以粮食安全为核心，推动研发与加工贸易合作。
为进一步深化合作提供实践参考，报告总结了金砖国家特殊经济区四大可复制合作模式，更创新性地呈现了金砖国家特殊经济区合作“中国方案”。
具体来看，报告提炼出以企业主导为引擎的园区共建、以资源整合为导向的产业协同、以技术共享为核心的联动创新、以人才流动为纽带的能力建设四大模式；在“中国方案”中，则主要总结了培育以跨境电商为代表的贸易合作、推进以境外经贸合作区为载体的投资合作、构建以海陆空为网络的立体化物流合作、探索以“融资+结算”为核心的跨境金融合作、推动以标准化为支撑的互联互通合作等金砖合作实践路径。
为量化评估中国与其他金砖国家的贸易合作水平与潜力，报告还尝试构建了一套科学、可操作、综合性的贸易指数体系，即中国—金砖成员国贸易指数体系。
面对加速演变的世界百年未有之大变局，金砖国家作为由多个新兴国家共同构筑的多边国际机制，始终坚持多边主义原则，奠定了合作的坚实底座，也让团结合作的时代价值更加凸显。报告的发布，为促进金砖国家间经贸合作提供了参考。
报告由商务部国际经贸关系司、联合国贸易和发展会议、国际贸易中心（ITC）、金砖国家工商理事会、联合国统计大数据和数据科学全球中心、国际小水电中心（ICSHP）等指导下，由金砖国家特殊经济区中国合作中心（下称金砖合作中心）联合浙江省商务研究院编制完成。
金砖国家特殊经济区中国合作中心表示，未来将持续关注金砖国家特殊经济区合作与创新发展等议题，持续编制并发布报告，致力提升报告的质量和影响力，共同探索特殊经济区合作新路径。
省商务厅相关负责人表示，期待金砖合作中心能充分发挥平台作用，不断加强与国际组织、金砖国家政府、企业合作，为合作机制构建凝聚合力，为产业协同发展架设桥梁，为创新动能培育提供土壤，为世界经济复苏注入活力。