近年来,清丰县人民法院深入聚焦多元解纷和诉源治理,充分利用全县综合治理制度优势,将速裁团队“搬出”法院大楼、“挺进”综治中心,将人民法庭“融入”网格治理,全方位对接专业调解组织和调动乡镇网格力量,全面提升分调裁审改革系统集成能力,创新“1+2+N”多元解纷模式,构建清丰版诉调超市,推进多元解纷走深走实,进一步打造优质法治化营商环境。
依托一个中心
2019年,清丰县政法委、法院、检察院、司法局等7家单位联合发文,健全了以10项司法机制为核心的多元化纠纷解决体系,各相关单位派员进驻清丰县综治中心办公。为进一步满足人民群众矛盾纠纷快速有效化解的实际需求,2019年4月,清丰县法院成立民事速裁团队,整体入驻县综治中心,与县联调委无缝对接,助推诉前调解工作有序展开。
在清丰县综治中心,案件在诉前调解成功后可现场申请司法确认,调解不成的当场立案,简案分至速裁团队快审快判,大量纠纷以调解、速裁、快审等方式高质高效解决。2022年,清丰县法院委派综治中心调解组织诉前调解1154件,调解成功231件,其中涉企诉前调解93件,调解成功25件,司法确认108件,速裁团队简案快审3175件,占比民事案件的57%,审理期限仅为9.89天,通过运用“诉前联调+简案快审”,节约司法资源,减少当事人诉累,让当事人实现零成本化解矛盾纠纷,更提升了群众的司法获得感和满意度。
运用两个平台
启用人民法院调解平台,集合全社会的纠纷化解资源,目前清丰县法院共线上进驻有39家调解组织,涵盖人民调解、行政调解、行业调解等多元调解范畴,通过线上调解,制作调解协议和在线司法确认,让当事人足不出户就可以完成纠纷调解。2022年,运用人民调解平台,共委派调解案件6993件,调解成功3309件,调解成功率47.32%。
独家研究开发诉源治理平台,联通清丰县综治中心网格平台和清丰县法院调解平台,吸纳全县6大专业调解组织及503名网格员,平台时时在线监控,及时更新,治理成效显著。通过诉源治理平台,网格员可上报当地矛盾纠纷事件或根据法官任务委派内容配合法官完成相应任务需求(宣传、调解、协助、送达),在接受委派任务期间可与法官或调解员进行视频会议通话,方便现场及时处理相关问题,实现信息共享、及时指导、现场解纷。
为推动涉企纠纷多元化解、实质化解,满足企业纠纷快速有效化解的实际需求,清丰县法院积极探索调解组织实体入驻。2022年8月,在清丰县法院诉讼服务中心设置了商会组织诉调对接工作室,并聘请京豫商会等3家商会组织为特邀调解组织,入驻3名商会调解员,助力商会调解组织实体化运行,实现商会调解、法院诉讼矛盾化解和民商事审判有效衔接,搭建了集调解、司法确认和诉讼一体的“一站式”商事纠纷化解平台。
汇聚N个力量
清丰县法院积极探索多元解纷新路径、诉源治理新模式,通过在城关法庭专门设立服务企业法庭,与县工商联、县市场监管局等相关单位构建风险防范、联和调解等方面的沟通协作机制。
进一步延伸各人民法庭司法触角,积极借助相关行业部门及乡镇网格员、人民调解员、村两委、乡镇派出所、司法所等力量,汇聚多元解纷合力。自2019年,清丰县法院在6个人民法庭设立了网格之家,建立网格员名录,借助乡镇网格单位更贴近群众的优势,全面融入基层网格治理,与辖区17个乡镇人民调解委员会、503个行政村的人民调解委员会形成联动,构筑“法庭+乡镇人民调解委员会+村民调委员会”的网格全覆盖调解体系,对网格内发现的矛盾纠纷,联手调解员调处纠纷,实现人员在网格内联动、问题在网格内处置、服务在网格内开展的良好局面。
近年来,清丰县通过不断深化多元解纷、诉源治理联动机制,齐聚各方力量,加固一站式解纷之基,积极融入基层网格,构建共建共治共享社会治理格局,让司法服务普遍惠及人民群众。(张贝贝)