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改革“关键之年”改什么?

来源:郑州日报    发表时间:2015-03-04 00:00

  “问计”代表委员

  2015年是全面深化改革的关键之年。新年伊始,就有包括机关事业单位工作人员养老保险制度改革、财税体制改革等接连出台。全国两会临近,就一些改革问题及进展情况,新华社记者“问计”前来报到的代表委员。

  简政放权:

  “权力”和“权利”各安其位

  简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。据统计,2013年以来,国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

  全国政协委员贾康认为,“简政放权”其实质就是让市场的归市场,政府的归政府,地方的归地方,让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的营造,让一个社会的“权力”和“权利”各安其位。

  全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示,实施创新驱动的战略就是要通过简政放权,引领新一轮创业浪潮。本届政府大刀阔斧地简政放权,减少创业的障碍,会推动全社会走向大众创新、万众创业时代。

  国企改革:

  方案最快于上半年出台

  随着国务院国有企业改革领导小组成立,国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工,包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案,预计最快于2015年上半年出台。

  针对国企混合所有制改革,全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示,发展混合所有制牵一发而动全身,着力点在政府和部门,重在推进配套改革和搞好法治保障。

  李毅中说,有些民营企业反映,发展混合所有制门槛多,特别是垄断行业准入受到限制,产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出,或者被吃掉,许多民营企业家仍然在等待观望。

  股票注册制:

  还权于市场

  “推进股票发行注册制改革,是2015年资本市场改革的头等大事,是涉及市场参与主体的一项‘牵牛鼻子’的系统工程。”在年初的全国证券期货监管工作会议上,中国证监会主席肖钢说。

  全国政协委员、证监会市场监管部副主任王娴表示,核准制是在我国市场不成熟、机制不完善情况下推行的,随着改革的深化发展,核准制度在实际执行中的缺陷和不足也逐步显现。

  王娴说,证监会审核把关,客观上形成了政府对新股发行人盈利能力和投资价值的“背书”,降低了市场主体对投资价值的判断和风险的识别,也弱化了对保荐机构、会计师和律师等中介机构的责任;行政干预过多且主管色彩浓,市场主体难以做出稳定、明确的预期等。

  收入分配:

  重启未来发展新动力

  2015年初,收入分配领域涨跌互现。企业退休人员养老金今年迎来“十一连涨”;同时,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实行,72家央企负责人率先启用新的薪酬制度,国企负责人和高管们将逐渐告别高得离谱的薪酬水平。

  全国人大代表、中远集团董事长马泽华表示,央企薪酬改革后,管理层收入有所下降,但一线职工的收入相对提高,差距缩小了,有利于调动一线职工的积极性。

  据新华社北京3月3日电

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